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石家莊嚴查未取得商品房預售許可證的房地產項目違法銷售行為

點擊:時間:2018-06-22
為進一步加強房地產開發銷售及中介代理銷售管理,切實維護群眾的合法權益,促進房地產市場平穩健康發展,明確轄區政府和市政府各部門工作職責,近日,石家莊市人民政府辦公廳發布《關于落實房地產開發銷售和中介代理銷售監管責任制的通知》,制定系列監管措施,建立網格化全覆蓋監管體系。監管范圍:長安區、新華區、橋西區、裕華區、高新區所有房地產開發項目的銷售情況(含中介代理銷售)及銷售場所(含咨詢中心、接待中心、展示中心等)設立情況。重點監控未取得商品房預售許可證的房地產項目是否通過中介機構、電商平臺、咨詢中心以認購、認籌、預訂、排號、發卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預訂款、預付款等費用的行為。
石家莊市人民政府辦公廳
 
關于落實房地產開發銷售和中介代理銷售監管責任制的通知
 
長安區、新華區、橋西區、裕華區人民政府和高新區管委會,市政府有關部門,各有關單位:
 
為進一步加強房地產開發銷售及中介代理銷售管理,切實維護群眾的合法權益,促進房地產市場平穩健康發展,明確轄區政府和市政府各部門工作職責,制定如下監管措施:
 
一、加強組織領導
 
成立以主管副市長為組長的房地產市場監管領導小組,市住建、國土、規劃、公安、綜合執法、金融、物價、工商、稅務、審批、文廣新局等和各轄區政府為領導小組成員單位。建立聯席會議制度,市住建局為召集部門,各成員單位為聯席會議成員,并明確一名聯絡人。聯席會議辦公室定期召開聯席會議,各成員單位報告對房地產違法銷售等行為的查處情況,協調聯合專項執法等相關事項,定期向領導小組書面報告各轄區、市政府各部門成員單位執法檢查違法銷售的進展和查處情況,并提出下一步工作建議。
 
轄區政府及市政府各部門要成立專班,專門負責相關監管工作。各部門及各轄區政府依據各自職責,制定具體落實意見,確保把本職工作抓到位。各成員單位制定的落實方案報聯席會議辦公室備案。建立月報制度,各成員單位每月報告一次工作落實情況,聯席會議辦公室匯總后報房地產市場監管領導小組。
 
二、監管范圍
 
長安區、新華區、橋西區、裕華區、高新區所有房地產開發項目的銷售情況(含中介代理銷售)及銷售場所(含咨詢中心、接待中心、展示中心等)設立情況。
 
對違法開發建設行為的監管責任制度按石家莊市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步規范省會開發建設行為的通知》(石辦字〔2016〕13號)有關要求落實。
 
三、建立網格化全覆蓋監管體系
 
充分發揮各轄區政府、街道辦的基層職能作用,建立縱向監管體系,并與市政府各部門橫向監管體系相結合,形成網格化全方位覆蓋的監管機制,密切關注各轄區房地產項目的銷售情況及關閉銷售場所(含咨詢中心、接待中心、展示中心等)情況,重點監控未取得商品房預售許可證的房地產項目是否通過中介機構、電商平臺、咨詢中心以認購、認籌、預訂、排號、發卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預訂款、預付款等費用的行為。
 
(一)各轄區政府、街道辦職責
 
1、負責本轄區房地產項目銷售的日常監管,建立區、辦事處兩級分包責任制。建立房地產項目具體責任人和分包領導臺賬,并向聯席會議報備,同時建立巡查值守制度。街道辦負責建立24小時值守制度,區級政府負責建立定期巡查制度。加強日常監管,負責發現所分包的項目違法銷售行為或隱患,第一時間制止,并報告上級主管部門。執法職能在區的要立即立案取證,依法頂格處罰,執法職能不在區級政府的,須立即報相關市政府部門查處。
 
2、對房地產開發企業自行發布的墻體、圍擋、傳單等違法廣告,由轄區政府依法取締或強制拆除,市城市管理綜合執法部門協調督導。
 
3、未取得《商品房預售許可證》設立銷售場所(含咨詢中心、接待中心、展示中心等)的,由轄區政府予以關閉。
 
4、房地產開發企業未取得規劃許可手續的銷售場所(含咨詢中心、接待中心、展示中心等)等建筑物,由轄區政府予以依法查封或拆除。
 
5、代理銷售不符合銷售條件商品房、發布不具備銷售條件商品房信息的房地產中介服務機構,由轄區政府依法查處。
 
(二)市政府各部門職責
 
1、房地產開發企業未取得《不動產權證》(國有土地使用證)和《建設工程規劃許可證》銷售房屋的,涉嫌刑事犯罪的,由市公安部門依法查處。
 
2、房地產開發和銷售項目違法用地的,由市國土部門依法查處。
 
3、已取得《不動產權證》(國有土地使用證)和《建設工程規劃許可證》,尚未取得《商品房預售許可證》,房地產開發企業以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取預訂、預付款預售商品房的,屬違法預售行為,由市住建部門(綜合執法)依法查處。
 
4、未取得房地產開發營業執照擅自從事房地產開發經營的;未取得房地產中介服務機構營業執照擅自從事房地產中介經營的(含網絡平臺);房地產開發企業未取得《商品房預售許可證》在報紙、電臺、電視臺等煤體、網絡媒體、戶外媒體違法發布房地產廣告的,由市工商部門依法查處。 
 
5、已取得《商品房預售許可證》,未按規定實行商品房明碼標價、價格欺詐等價格違法行為的,由市發改委(物價)部門依法查處。
 
6、廣播電視電臺、報紙、微信、網絡媒介等機構存在對未取得《商品房預售許可證》項目發布違法房地產廣告、提供咨詢宣傳的,由市文廣新局依法查處。
 
(三)建立舉報和曝光制度
 
市政府各相關部門和各區都要設立公開舉報電話,自覺接受社會舉報和監督,并及時對有關舉報進行核查,對查處的違法項目要在媒體曝光,并進行風險警示。
 
四、相關要求
 
(一)市政府各部門要按相關要求,認真履行工作職責,相互配合,齊抓共管,形成對違法銷售露頭就打的市場氛圍。
 
各部門在檢查中發現屬其他部門職能的違法違規行為或線索,要及時移交并向聯席辦反映,涉嫌犯罪的要移交司法機關依法處置。
 
(二)各轄區政府是本轄區房地產市場監管的責任主體,要充分發揮基層工作的職能作用,對本轄區房地產項目、銷售場所(含咨詢中心、接待中心、展示中心等)進行拉網式排查梳理,建立臺賬,對房地產項目進行日常監管。
 
(三)建立健全問責機制,在對違法銷售進行處置的同時,應及時將違法開發的相關情況向司法機關、紀檢監察部門移交。對未及時發現違法銷售行為的,對區、街道辦分包人員約談問責;對查處不力、不及時移交或無故不受理的,將對相關責任人進行約談問責,并倒查相對應轄區政府和市政府相關部門的領導責任。
 
其它各縣(市、區)人民政府參照本通知執行。
 
石家莊市人民政府辦公廳
 
2018年6月4日
 
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